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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知

發(fā)布時(shí)間：

2018-09-30

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8月3日，我國(guó)遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)生豬疫情，經(jīng)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心（國(guó)家外來(lái)動(dòng)物疫病研究中心）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)動(dòng)衛(wèi)中心）確診為非洲豬瘟疫情。我部已經(jīng)啟動(dòng)疫情Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。為切實(shí)做好非洲豬瘟防治工作，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，現(xiàn)緊急通知如下。

一、高度重視非洲豬瘟防治工作

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動(dòng)物傳染病，發(fā)病率和死亡率可達(dá)100%，目前尚無(wú)有效疫苗。該病主要在非洲和歐洲流行，近年來(lái)逐步傳播至俄羅斯遠(yuǎn)東的伊爾庫(kù)茨克、鄂木斯克等地區(qū)，之前未在我國(guó)發(fā)現(xiàn)。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，我國(guó)將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病。各地要充分認(rèn)識(shí)做好非洲豬瘟防治工作的極端重要性，把非洲豬瘟防治工作作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任和防治措施落實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早確診、早處置，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。

二、開(kāi)展全面排查和緊急監(jiān)測(cè)

各地要按照《非洲豬瘟緊急排查工作方案》（見(jiàn)附件1）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和遼寧省調(diào)出的生豬開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡的，立即限制移動(dòng)，并按程序報(bào)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等7個(gè)重點(diǎn)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，要在全面排查的同時(shí)開(kāi)展緊急監(jiān)測(cè)，所有樣品要送動(dòng)衛(wèi)中心和我部指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

三、嚴(yán)格疫病診斷和疫情報(bào)告

各地接到可疑疫情報(bào)告后，由縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》采集病料樣品，由省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)送動(dòng)衛(wèi)中心確診。動(dòng)衛(wèi)中心要及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果反饋給樣品來(lái)源的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照疫情快報(bào)程序做好疫情報(bào)告工作。

四、做好疫情應(yīng)急處置

發(fā)生可疑疫情的，各地要按照《非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南》（見(jiàn)附件2）要求，對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶(hù)）豬只實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品和相關(guān)物品移動(dòng)，必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。疫情確診后，按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，向同級(jí)政府提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，做好動(dòng)物撲殺和無(wú)害化處理工作，對(duì)疫情發(fā)生前30天內(nèi)疫點(diǎn)輸入輸出的易感動(dòng)物及產(chǎn)品等進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，分析評(píng)估疫病流行風(fēng)險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化生豬移動(dòng)監(jiān)管

各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，切實(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格禁止非洲豬瘟疫區(qū)內(nèi)的相關(guān)易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)出。疫區(qū)所在地市為非洲豬瘟的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)非疫區(qū)的生豬及未經(jīng)高溫處理的生豬產(chǎn)品僅限在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)。其他地區(qū)為非洲豬瘟的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，強(qiáng)化對(duì)疑似非洲豬瘟臨床癥狀和病理變化的檢查；督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)和生豬屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按規(guī)定申報(bào)檢疫，配合做好移動(dòng)監(jiān)管。各地公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要加強(qiáng)值守，加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)省份生豬及其產(chǎn)品的查驗(yàn)力度。

六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各地要通過(guò)印發(fā)明白紙、掛圖等多種方式，加大非洲豬瘟防治知識(shí)宣傳普及力度，指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）做好生物安全管理工作。要加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，增強(qiáng)自主防范意識(shí)，積極營(yíng)造群防群控的良好局面。要及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）嚴(yán)禁從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)入生豬。切實(shí)做好非洲豬瘟防治技術(shù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高基層獸醫(yī)人員對(duì)突發(fā)疫情的鑒別診斷、早期報(bào)告和規(guī)范應(yīng)對(duì)能力。

七、加強(qiáng)生物安全管理

各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的科研院所、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制病料樣品采集和相關(guān)研究。未經(jīng)省級(jí)獸醫(yī)部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得采集病料。除我部指定的實(shí)驗(yàn)室外，任何單位和個(gè)人不得擅自保存病料，不得從事疑似含有非洲豬瘟病毒樣品的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

八、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作

各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好非洲豬瘟防治工作。按照原農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好非洲豬瘟防范工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕22號(hào)）要求，與各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)增加防治經(jīng)費(fèi)投入，支持非洲豬瘟防治工作。協(xié)助公安部門(mén)做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。配合市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)生豬交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度。配合宣傳部門(mén)做好非洲豬瘟科普知識(shí)的宣傳。

九、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展防治工作，嚴(yán)格落實(shí)防治責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力的，任何單位和個(gè)人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)物疫情的，影響疫情防治的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

鑒于非洲豬瘟疫情已在我國(guó)發(fā)生，各地獸醫(yī)部門(mén)務(wù)必提高警惕，嚴(yán)加防范，要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專(zhuān)人值班制度，明確值班人員。遼寧省啟動(dòng)非洲豬瘟防治情況日?qǐng)?bào)告制度，其他各省排查進(jìn)展情況每日?qǐng)?bào)送中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。各地、各有關(guān)單位在非洲豬瘟防治工作中的有關(guān)工作進(jìn)展要及時(shí)報(bào)我部獸醫(yī)局。

附件：1. 非洲豬瘟緊急排查工作方案

2. 非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年8月5日

附件1 非洲豬瘟緊急排查工作方案

一、排查目的

及時(shí)發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟可疑病例，初步評(píng)估疫情波及范圍，為下一步防治處置工作提供依據(jù)。

二、排查范圍

全國(guó)所有養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）、生豬交易市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、生豬無(wú)害化處理場(chǎng)。

三、排查要求

各地安排基層獸醫(yī)工作人員每天對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）、生豬交易市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查；生豬屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要嚴(yán)格做好待宰生豬的檢視，對(duì)屠宰后的生豬重點(diǎn)觀(guān)察其脾臟、淋巴結(jié)是否異常，如脾臟腫大、淋巴結(jié)出血等。在巡查中發(fā)現(xiàn)生豬不明原因死亡的，屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)脾臟腫大等情況的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門(mén)，并配合做好樣品采集和應(yīng)急處置工作。

四、樣品采集

嚴(yán)格按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》要求采集可疑生豬和病死豬的樣品，做好標(biāo)記并認(rèn)真填寫(xiě)采樣登記單，及時(shí)送動(dòng)衛(wèi)中心進(jìn)行確診。

（一）樣品采集數(shù)量

1.對(duì)病死豬，選擇癥狀明顯的進(jìn)行剖檢，觀(guān)察其剖檢變化，對(duì)發(fā)現(xiàn)脾臟異常腫大的，采集2頭豬的脾臟、淋巴結(jié)等組織樣品，并拍照記錄。

2.對(duì)出現(xiàn)可疑癥狀的生豬及同群豬，每棟（舍）選擇2頭，采集抗凝血和血清樣品。

（二）生物安全要求

采樣工作人員開(kāi)展工作前應(yīng)接受相應(yīng)的生物安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)入場(chǎng)（戶(hù)）前后，要按要求穿好工作服，做好個(gè)人防護(hù)，防止人為引發(fā)次生疫情。采樣結(jié)束后，按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》要求，做好尸體和場(chǎng)地的消毒和無(wú)害化處理工作；樣品按要求進(jìn)行包裝和寄送，避免發(fā)生溢灑情況。

五、緊急監(jiān)測(cè)

北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等7個(gè)重點(diǎn)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展緊急監(jiān)測(cè)，遼寧省沈陽(yáng)市生豬血清樣品監(jiān)測(cè)要全覆蓋，所有樣品要送動(dòng)衛(wèi)中心和我部指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)測(cè)。北京、內(nèi)蒙古樣品送中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河北樣品送中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，遼寧樣品直接送動(dòng)衛(wèi)中心，黑龍江樣品送中國(guó)農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)樣品送中國(guó)農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所，吉林樣品送軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院軍事獸醫(yī)研究所。上述實(shí)驗(yàn)室可根據(jù)有關(guān)省份情況，開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。疑似病原學(xué)陽(yáng)性樣品，應(yīng)立即送動(dòng)衛(wèi)中心檢測(cè)。

附件2 非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南

各地發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟可疑疫情的，要按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，迅速采取應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

一、做好隔離工作

對(duì)發(fā)病場(chǎng)點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施，嚴(yán)密開(kāi)展臨床監(jiān)視，禁止易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、飼料、墊料、糞便及有關(guān)物品移動(dòng)。

二、嚴(yán)格環(huán)境消毒

對(duì)發(fā)病場(chǎng)點(diǎn)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。每天消毒3～5次，直至疫情被排除，或確診疫情解除封鎖。

三、規(guī)范采樣送檢

按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》要求規(guī)范采集病死豬的脾臟和淋巴結(jié)等組織樣品，及時(shí)送動(dòng)衛(wèi)中心進(jìn)行確診。

四、開(kāi)展監(jiān)測(cè)排查

按《非洲豬瘟緊急排查工作方案》（附件1）要求，加大監(jiān)測(cè)排查力度，對(duì)符合采樣要求的場(chǎng)點(diǎn)要進(jìn)行采樣送檢。

五、果斷應(yīng)急處置

必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。銷(xiāo)毀尸體后，應(yīng)對(duì)疫點(diǎn)的所有場(chǎng)所、車(chē)輛、設(shè)備進(jìn)行徹底清洗消毒。